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        天津張黎明律師
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        承包合同糾紛締約過失責任如何定性?

        來源:未知  作者:未知  時間:2016-02-01 10:22:05

          農村土地承包合同是指農村集體經濟組織的成員或農村集體經濟組織以外的人與其集體經濟組織之間簽訂的承包農村土地,并交付一定收益的協議。那么,承包合同糾紛締約過失責任如何定性?

          案情

          原告關某承包土地若干畝從事農業種植,其間,村委會向關某表達了占用此承包地挖取沙石的意向,并書寫了協議書,關某未在協議書上簽名,但收下了該協議。此后,村委會與栗某約定,由栗某在此挖取沙石。栗某安裝挖掘設施開始挖取沙石,造成部分承包地破壞,無法進行農業種植。約定期滿后,村委會和栗某未按約恢復和交付耕地。另外,栗某還阻止關某在部分未開挖的承包地種植。關某起訴要求確認協議書無效,并由村委會和栗某賠償損失。

          焦點

          本案涉及的協議書違反了法律的強制性規定,屬無效合同,本案原告所主張的賠償責任屬于締約過失責任。對締約過失責任性質認識不同,處理意見也就不同。

          一種主張是締約過失責任為合同責任。該主張認為,締約過失責任規定在《合同法》中,締約過失所形成的法律關系,是合同法律關系,不是侵權法律關系,締約過失責任屬于合同責任。原告與第一被告村委會有締約行為,所以,本案應判決由村委會承擔責任;

          另一種主張是締約過失責任為侵權責任。該主張認為,被告的行為侵害了原告的承包經營權,是一種侵權行為,得依侵權法處理。二被告的行為侵犯了原告的承包經營權,應由二被告共同承擔侵權責任;

          第三種主張是締約過失責任為獨立的第三類責任。該主張認為,締約過失責任是基于法律直接規定產生的,是一種獨立的民事責任,屬法定債之關系。因締約過失責任保護的是特殊的信賴關系,原告與第二被告栗某不存在特殊的信賴關系,不屬于締約過失責任調整的范圍,栗某不應在本案中承擔賠償責任。

          評析

          基于本案的案情,確定與當事人行為相對應的責任,較好地平衡當事人利益,應是正確處理本案的思路。將締約過失責任單純作為合同責任處理,第二被告將不是適格當事人,適格當事人只有村委會,占用土地的設施不屬村委會所有,單純判令村委會恢復原狀,無法解決設施的移除問題,判決將無法履行。將締約過失責任單純作為獨立的第三類責任處理,也不妥當。

          從本案的特殊情況看,與通常情況下保護的信賴利益不同。在協議書上,原告并未簽名,綜合其他案情,應認為原告對占用承包地自始持反對意見,沒有締約過程中信賴的要求和托付過程,無雙方積極主動協商而形成的信賴利益,信賴利益損失也就無從談起。本案中的損失更接近侵權責任所保護的絕對權受到損害。將締約過失責任作為普通侵權責任處理本案,不能區分二被告對損失產生的作用的不同。將締約過失責任作為普通侵權責任對待,混淆兩類責任的區別,法理上亦講不通。這樣的處理結果顯然難以令人信服。應考慮將本案的締約過失責任作為特殊的侵權責任,考慮本案中二被告對損害后果形成的作用不同,公平合理地處理本案糾紛。

          從根源上說,損失產生的原因是村委會將已承包給原告從事農業生產的土地,用于非農用途且承包給第二被告。第二被告明知是他人承包地,仍從第一被告處承包從事非農生產,也是損失產生的原因。同時考慮離開第一被告的作用,第二被告不可能單獨形成損害,第二被告在本案中作用與一般侵權行為有區別??紤]這些因素,將土地恢復為農用地原狀應由村委會完成,并由村委會賠償該部分土地損失,移除挖掘設施應由第二被告完成,較為妥當。栗某阻止關某在部分承包地種植造成的損失,由栗某承擔責任。將締約過失責任作為特殊的侵權責任處理,而非合同責任、第三類責任或普通侵權責任,能較好地區分責任形成的原因,平衡當事人間的利益。

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